-
Na jesen veći broj konkursa za posao
-
Iz parlamenta isključiti sve populističke zakone o PDV-u
BANJALUKA – Sproveli smo sve operativne radnje, pribavili sva potrebna mišljenja i u narednih sedam do deset dana mogli bi izaći sa javnim oglasom za kupovinu zgrade za Centralnu kancelariju i Regionalni centar Banjaluka, otkriva u intervjuu za CAPITAL direktor Uprave za indirektno oporezivanje BiH Zoran Tegeltija.
Prvi čovjek UIO koji je i visoki funkcioner SNSD-a kategorično negira ono o čemu se odavno govori u javnosti, a to je da je sve dogovoreno i da će UIO kupiti prostor u zgradi „Grand trejda“ koja je u vlasništvu osuđenog kriminalca Mileta Radišića.
TEGELTIJA: Zaista ništa nije dogovoreno. Mi tačno znamo koliko nam treba prostora, ali je značajno naglasiti da se to ne određuje proizvoljno, već se definiše prema broju zaposlenih. To se vidjelo po prethodnom oglasu za koji je bila samo jedna ponuda, ali nije bilo dovoljno sredstava.
CAPITAL: UIO ima 70 miliona KM za te namjene, a „Grand trejd“ je tražio sto miliona. Može li se razdvojiti nabavka, pa da se recimo za 70 miliona KM nabavi samo prostor za Centralnu kancelariju, a da se naknadno ide u nabavku prostora za Regionalni centar?
TEGELTIJA: Moramo konstatovati da cijene nekretnina nisu ništa manje u odnosu na prethodni oglas. Mi ćemo tražiti prostor za Centralnu kancelariju i prostor za Regionalni centar, ali teško je razdvojiti te dvije nabavke, jer je teško reći ko ima lošije uslove za rad, iako mi se čini da Regionalni centar radi u lošijim uslovima i uslovima ispod svakog minimuma. Mislim da se nepotrebno pravi politička priča i u fokus stavlja potencijalni prodavac, a ne govori se o uslovima u kojima trenutno rade naši zaposlenici.
Vlasništvo Vlade RS
CAPITAL: Kada se realizuje ta nabavka šta će biti sa sadašnjim sjedištem UIO?
TEGELTIJA: Ova zgrada je u vlasništvu Vlade Republike Srpske. Dobili smo informaciju da Vlada traži od UIO ili da se iseli ili da plaća zakup.
CAPITAL: Vlada to ne može tražiti, jer je 2005. godine zgradu dala na stalno korištenje i UIO ima samo obavezu da je u ispravnom stanju vrati ako je prestane koristiti.
TEGELTIJA: Nisam vidio taj ugovor, ali u svakom slučaju objekat će se vratiti Vladi RS. Ne znam šta Vlada planira, ali smatram da je potrebno riješiti pitanje stalnog smještaja za srpskog člana Predsjedništva BiH, ministre u Savjetu ministara, poslanike i da oni trebaju imati mjesto gdje mogu stalno kumunicirati.
CAPITAL: Revizori su utvrdili nepravilnosti u vezi sa zapošljavanjem na određeno vrijeme u UIO. Kada će prestati praksa masovnog produžavanja ugovora na određeno?
TEGELTIJA: Nisu revizori utvrdili nepravilnosti, već neopravdano veliki broj zaposlenih na određeno vrijeme. Bez namjere da pravdam svoje prethodnike, ali mnoge stvari nisu zavisile od UIO. Savjet ministara BiH je 2015. godine donio odluku da se za svako novo zapošljavanje u UIO traži njegova saglasnost i ona dugo nije davana. Kada je ta odluka stavljena van snage, UIO je zaposlila određen broj ljudi, ali taj proces ide dosta sporo.
Potrebno je promijeniti način zapošljavanja i precizirati da ljudi moraju proći određene obuke prije nego što počnu da rade. Na jesen ću raspisati veći broj konkursa za one sa srednjom i visokom stručnom spremom, ali iskoristiću mogućnost da svi koji mogu budu zaposleni kroz interne konkurse, odnosno da se omogući interno napredovanje ljudi koji već duži vremenski period rade u UIO. Nažalost, oni koji rade na određeno moraće da prođu redovnu konkursnu proceduru.
Rad na određeno
CAPITAL: Njima bi znanje koje su stekli trebalo da bude prednost na konkursu?
TEGELTIJA: Apsolutno, iako ima i nezadovoljstva tim ljudima. Neki šefovi su njima nezadovoljni, neki se ponašaju neadekvatno… U svakom slučaju, broj onih koji rade na određeno treba smanjiti na što manju moguću mjeru.
CAPITAL: Koliko ih sad ima?
TEGELTIJA: U UIO trenutno ima oko 2.400 zaposlenih, od čega je oko 200 na određeno, od čega 147 sa srednjom i 54 sa visokom stručnom spremom koji imaju specifičan radno-pravni status.
CAPITAL: Može li se na konkursu dati prednost kandidatima sa završenim državnim fakultetima?
TEGELTIJA: Nažalost, ne može, jer je zakonodavac to izjednačio, tako da nije bitno da li ste diplomu stekli u BiH ili izvan BiH, da li ste završili privatne ili javne univerzitete. Zato smo uputili zahtjev Savjetu ministara za prijem stotinu pripravnika i na tom konkursu ćemo dati prednost onima koji su završili javne univerzitete. UIO nema problem sa brojem zaposlenih, koliko sa strukturom.
CAPITAL: Šta to znači?
TEGELTIJA: Znači da na graničnim prelazima i u ispostavama imamo više zaposlenih, nego što je sistematizovano radnih mjesta, a u Centralnoj kancelariji i Regionalnim centrima manje nego što treba. Ugrubo, ljudi neće da rade u UIO, već samo na carini.
Porijeklo imovine
CAPITAL: Da li će carinici pod udar Zakona o porijeklu imovine RS koji je stupio na snagu prije šest mjeseci?
TEGELTIJA: To je pitanje za Poresku upravu RS. Ne znam da li su u nekom prioritetu, ali smatram da sami carinici mnogo više vole da pričaju o svojoj imovini, nego što objektivno mogu da steknu.
Nova sistematizacija
CAPITAL: Kada će biti usvojen novi pravilnik o sistematizaciji?
TEGELTIJA: Usvojen je neposredno prije nego što sam imenovan. Povećan je broj izvršilaca za oko 400 mjesta i predviđeno je 3.319 radnih mjesta, a prethodnom sistematizacijom bilo je nešto više od 2.900. Postoji veliki disbalans između onoga što je sistematizovano i onoga što je odobreno da se zaposli.
UIO ima prostor da zaposli oko 2.590 ljudi, pa se u medijima već pojavilo da ćemo zaposliti oko 800 radnika, što nije tačno i nije moguće. Međutim, samo desetak dana nakon usvajanja te sistematizacije stigli su prigovori od zaposlenih, tako da će biti nekih izmjena.
CAPITAL: Promijenili ste šefove većine graničih prelaza i carinskih ispostava. Koje još poteze planirate povući?
TEGELTIJA: Sektor carine je brojčano mnogo veći od Sektora za provođenje propisa, ali mnogo više promjena je izvršeno u tom Sektoru.
CAPITAL: Ko je sad na čelu tog Sektora?
TEGELTIJA: Isti su pomoćnici direktora u svim sektorima, niko nije mijenjan.
Zakon, tehnika, kadrovi
CAPITAL: Kad će biti konkurs za te funkcije?
TEGELTIJA: To je pitanje političkog dogovora i nadam se da će on biti postignut. Ali da odgovorim na pitanje o planiranim potezima. Za uspješno rukovođenje i sprovođenje ingerencija koje ima UIO potrebne su tri pretpostavke: zakonodavni okvir, tehničke pretpostavke i kadrovi. Kada je riječ o zakonodavnom okviru, ni UIO ni direktor ne usvajaju zakone.
Smatram da je potrebno mijenjati Zakon o sistemu indirektnog oporezivanja i Zakon o PDV-u. Neophodno je definisati da li ćemo određenim kategorijama davati povlastice ili prikupljati prihode, pa iz prikupljenih prihoda davati direktne podsticaje onima kojima je najpotrebnije.
Druga pretpostavka za uspješno rukovođenje su tehničke pretpostavke. Mi imamo stalnu intenciju da se posao carinjenja robe završi što je moguće brže. Kada pustite vozilo kroz skener, potrošite deset ili 20 minuta, a bez toga morate satima pregledati vozilo. To je jedan primjer koliko znače tehničke pretpostavke.
Treće i najvažnije su kadrovi. U posljednjih sedam-osam godina plate zaposlenih u institucijama BiH bile su mnogo manje od plata u Srpskoj ili FBiH i zato nije vladalo interesovanje za rad u Centralnoj kancelariji ili Regionalnim centrima UIO. Bilo je samo interesovanje za rad na graničnim prelazima i u ispostavama. Dodatni problem je što u naredne četiri godine oko 500 zaposlenih treba da ide u penziju, tako da je neophodno novo zapošljavanje da bi UIO ostala na sigurnim temeljima.
Biće potrebno najmanje dvije do tri godine da ti ljudi postanu nosioci poslova. UIO je 2009. godine imala jedan veliki konkurs za prijem pripravnika i ljudi koji su tada zaposleni danas su najvažniji ljudi u sistemu indirektnog oporezivanja.
Školski centar
CAPITAL: Kažete da bi ljudi morali proći obuku prije nego što počnu da rade u UIO. Gdje da prođu obuku?
TEGELTIJA: Republička uprava carina RS imala je svoj školski centar. Neopravdano je da ga UIO nema, iako je davno potpisan memorandum prema kojem taj centar treba da izgradi Brčko Distrikt i da na upravljanje UIO. Pisao sam gradonačelniku Brčkog i pitao zašto se ništa ne radi, ali mi ne možemo da čekamo da se taj centar izgradi da bi počeli da držimo obuke. Moramo početi u improvizovanim uslovima i do nove godine uspostaviti sistem školskog centra, pogotovo što imamo dovoljno iskusnih ljudi koji mogu prenijeti znanje.
Politički dogovor
CAPITAL: BiH je dva mjeseca bila bez prvog čovjeka tog sistema zato što nije bilo političkog dogovora u vezi imenovanja ministra finansija BiH. Koliko je to uticalo na rad UIO?
TEGELTIJA: Prema potpisanom sporazumu o vršenju vlasti, to nije političko, već tehničko pitanje i gospodin Amidžić je trebao da bude izabran za ministra prije dva mjeseca. Savjetu ministara je najpotrebnije da ima ministra finansija, jer je za većinu akata koje usvaja neophodna njegova saglasnost.
CAPITAL: Zamjenik ministra finansija ne može da mijenja ministra u Upravnom odboru UIO?
TEGELTIJA: Ne može, jer to mjesto nije zamjensko. UO može da donosi neke odluke, ali ne može one za koje je neophodan glas sva tri ministra finansija.
CAPITAL: Da li je među odlukama UO na koje se čeka i raspisivanje oglasa i pokretanje procedure za kupovinu objekta za Centralnu kancelariju i Regionalni centar u Banjaluci?
TEGELTIJA: Ne. To nije nadležnost Upravnog odbora.
Monopol na tekstil
CAPITAL: Hoće li određene Carinske ispostave i dalje imati monopol za carinjenje tekstila i drugih specifičnih vrsta roba?
TEGELTIJA: Analiziramo to pitanje i vidjećemo da li ćemo proširiti broj ispostava u kojima se mogu cariniti te vrste roba ili ćemo promijeniti ispostave u kojima se to radi, ali svakako da se ne mogu cariniti u svim ispostavama, zato što nemaju kapaciteta za to. Pri tome ne mislim samo na tekstil, već i na naftne derivate, akcizne robe, alkohol, cigarete, ali i ostale robe čije carinjenje može praviti probleme sa stanovišta gubitka prihoda.
CAPITAL: Iznijeli ste zamjerke na račun Zakona o PDV-u koji su predložili poslanici SDS-a. Da li stav direktora UIO o zakonu o PDV-u treba da bude uvažen i šta treba promijeniti u tom zakonu?
TEGELTIJA: Hitno treba iz parlamentarne procedure isključiti sve populističke zakone o PDV-u, a najveći broj je takvih zakona. Ljudi iz poslovne zajednice i privrednih komora trebaju sjesti sa ljudima iz Ministarstva finansija BiH koje zajedno sa UIO treba da bude nosilac posla i da naprave zakon koji je najprihvatljiviji poslovnoj zajednici i državi. Takav zakon treba da brzo prođe parlamentarnu proceduru bez interesnih amandmana koji unište zakon. Zakon o PDV je suviše važan da bi dozvolili bilo kakav populizam.
CAPITAL: Darko Momić